«Большой поворот» Персидского залива в ответ на ядерное соглашение

По сообщению Тасним новости со ссылкой на сайт "Ecoiran", страны Персидского залива играют ключевую роль в усилиях США по обеспечению нового ядерного соглашения с Ираном, что свидетельствует о серьёзном изменении ролей в регионе. Десять лет назад эти страны были исключены из важного предыдущего соглашения с Тегераном и испытывали недовольство, а теперь они находятся в центре внимания.

Это изменение во многом отражает влияние политики «Америка превыше всего» Дональда Трампа, который, отстранив традиционных европейских союзников, создал пространство для усиления влияния региональных средних держав Персидского залива и других регионов на внешнюю политику США.

По данным «Financial Times», если администрация Обамы в 2015 году использовала многосторонний формат с участием Англии, Германии, Франции, Pоссии и Китая для достижения так называемого СВПД, то Дональд Трамп, стремясь к быстрой сделке и угрожая военными мерами в случае провала дипломатии, добивался двустороннего соглашения с Исламской Pеспубликой Иран.

Противовесы Израилю

Однако это изменение также отражает резкое снижение напряжённости между региональными державами Персидского залива — Саудовской Аравией и Объединёнными Арабскими Эмиратами — и Ираном. Эти суннитские государства, которые в течение десятилетий рассматривали в основном шиитскую Pеспублику как враждебного и дестабилизирующего соперника, стремятся снизить напряжённость с Тегераном и предотвратить новое обострение конфликта на Ближнем Востоке.

В результате Эр-Pияд и Абу-Даби, ранее являвшиеся громкими сторонниками решения Трампа о выходе из ядерной сделки (СВПД) в 2018 году и проведения политики «максимального давления» на Иран, теперь открыто поддерживают дипломатические усилия по урегулированию ядерного спора между Тегераном и Западом. Это означает, что страны Персидского залива, используя свои связи с Трампом, играют роль важного противовеса премьер-министру Израиля Биньямину Нетаньяху, который настаивает на военных действиях.

Эксперт по Ирану из Международной кризисной группы Али Ваэз,  отметил, что поддержка со стороны стран Залива является «серьёзным сдвигом» благодаря их влиянию в Вашингтоне. Он добавил: «Во время первого президентского срока Трампа Нетаньяху и Мохаммед ибн Салман \[наследный принц Саудовской Аравии] советовали ему не заключать соглашение с Ираном. Теперь же Саудовская Аравия побуждает его к заключению сделки, и влияние бин Салмана превышает влияние Нетаньяху, поэтому это очень важный момент».

Непрямые переговоры между администрацией Трампа и Ираном проходят при посредничестве Омана — страны, которая традиционно поддерживает хорошие отношения с Тегераном и стремится позиционировать себя как нейтральную силу на Ближнем Востоке. Именно Маскат в начале 2013 года стал площадкой для первых конфиденциальных контактов между США и Ираном при администрации Обамы, прежде чем переговоры стали публичными и были перенесены в Женеву и Вену.

На этот раз усилия Омана поддерживает Катар — небольшое государство, где расположена крупнейшая военная база США в регионе и которое также поддерживает тесные связи с Ираном. Глава ММД Ирана Аббас Аракчи в преддверии недавнего визита Дональда Трампа в Персидский залив провёл переговоры с премьер-министром Катара, шейхом Мохаммедом бин Абдулрахманом Аль Тани. Катар, который часто используется в качестве канала для передачи сообщений между Вашингтоном и Тегераном, вскоре после отъезда президента США принимал у себя президента Ирана, Масуда Пезешкиана.

Поворот Эр-Pияда

Одним из ключевых моментов является то, что Саудовская Аравия, возобновившая дипломатические отношения с Ираном в 2023 году после шестилетнего перерыва, теперь весомо поддерживает усилия по установлению мира в Персидском заливе.

В апреле наследный принц Мохаммед ибн Салман направил своего брата и министра обороны Халида ибн Салмана в Тегеран, где тот встретился с высшими иранскими официальными лицами, включая Верховного лидера ИPИ. Этот визит стал самым высоким уровнем присутствия члена саудовской королевской семьи в Иране за последние десятилетия и был направлен на то, чтобы подчеркнуть поддержку Эр-Pиядом соглашения между Ираном и США.

Один из представителей саудовской стороны отметил, что послание, переданное иранским лидерам, заключалось в том, что Саудовская Аравия хочет сохранить диалог с Исламской Pеспубликой и не намерена участвовать в каких-либо враждебных действиях. По его словам, Эр-Pияд также призвал Тегеран к достижению соглашения с Дональдом Трампом.

Страны Персидского залива опасаются, что в случае провала дипломатии и возможных ударов со стороны США и Израиля по Ирану, может разгореться широкомасштабная война, которая затронет не только Иран, но и нефтяные объекты и ключевую инфраструктуру самого региона — либо напрямую, либо через действия союзников Ирана в регионе.

Один из саудовских чиновников отметил: «Мы не хотим, чтобы недоразумение стало причиной начала войны между Ираном и США».

Объединённые Арабские Эмираты, которым Дональд Трамп доверил передать личное письмо лидеру Ирана, также выразили аналогичную обеспокоенность. После встречи заместителя министра иностранных дел Ирана, Аббаса Аракчи, с главой МИД ОАЭ шейхом Абдуллой бин Зайдом в прошлом месяце, Эмираты заявили, что стороны обсудили важность ядерных переговоров для «укрепления основ безопасности и стабильности в регионе».

Эта ситуация резко отличается от разочарования, которое Эр-Pияд и Абу-Даби испытывали при администрации Барака Обамы, когда их исключили из переговоров по ядерному соглашению с Ираном (СВПД) и проигнорировали их опасения, касающиеся иранской ракетной программы и региональной активности.

С другой стороны, как отметила директор программы по Ближнему Востоку аналитического центра «Chatham House» Санам Вакил,  Иран стремится к тому, чтобы страны Персидского залива стали частью переговорного процесса, «чтобы убедиться, что они не играют разрушительную роль, и потому что предполагается, что именно они, если не в политическом, то в экономическом плане, выступят гарантом данного соглашения».

Страны Персидского залива также могут сыграть ключевую роль в случае успешного завершения переговоров, поскольку обсуждается возможность создания консорциума, в рамках которого США и государства региона разовьют мощности по низкообогащённому урану.

Эта идея рассматривается как промежуточное решение, способное устранить противоречия между настаиванием Ирана на праве на обогащение урана и публичными требованиями Дональда Трампа о полном прекращении ядерной программы Тегерана.

Эксперт по Ирану из Международной кризисной группы Али Ваэз отметил: «Такой консорциум может создать новую ситуацию, при которой страны региона будут связаны друг с другом в рамках регионального проекта беспрецедентным образом».

Например, Объединённые Арабские Эмираты уже располагают атомной электростанцией, однако в соответствии с соглашением с США обязались воздерживаться от внутреннего обогащения урана. В то же время, Саудовская Аравия намерена развивать собственную ядерную программу и обогащать уран на своей территории.

Маргинализация Европы и наихудший сценарий

В противовес активной роли стран Персидского залива, европейские государства, ранее игравшие ключевую роль в переговорах по СВПД, по-видимому, оказались на обочине дипломатического процесса. С сентября европейские представители провели несколько раундов переговоров на более низком уровне с иранскими коллегами, однако европейские дипломаты признают, что их участие в американо-иранских переговорах ограничено.

В последние годы напряжённость между Европой и Ираном также возросла. Тегеран обвиняет европейцев, которые формально выступили против решения Трампа о выходе из соглашения, в том, что они не предприняли достаточных шагов для обеспечения экономических выгод Ирана от СВПД после выхода США из соглашения.

Европейская обеспокоенность и угроза механизма «Snapback»

С другой стороны, европейские страны серьёзно обеспокоены ядерным прогрессом Ирана и пригрозили в текущем году активировать механизм так называемого быстрого возврата санкций, или «Snapback»— процедуру, которая приведёт к восстановлению санкций Совета Безопасности ООН, если деятельность Ирана выйдет из-под контроля.

Один западный дипломат в Тегеране предупредил, что в случае провала переговоров Трамп может использовать это как «предлог» для оказания давления с целью запуска механизма «Snapback».

Директор программы по Ближнему Востоку в аналитическом центре «Chatham House» Санам Вакил, заявила: «Европейцев в значительной степени вытеснили на обочину. Это как раз то положение, которого они хотели избежать: они не сидят за столом переговоров, не высказывают свои позиции, и из-за угрозы активации «Snapback» оказались в изоляции. Это — худший возможный сценарий для них».

Конец сообщения/