סנקציות והדיפלומטיה הפעילה של איראן: המשחק המורכב במועצת הביטחון של האו״ם
הפעלת מנגנון הסנפ- בק הציבה שוב את שמה של איראן במרכז הדיונים במועצת הביטחון ובמעגלים בינלאומיים. אולם המציאות הדיפלומטית חורגת בהרבה מההד התקשורתי שמייצר המערב.
איראן, תוך דגש על רצינות ואחריות, ממשיכה בצעדי דיפלומטיה וחיפוש פתרונות בדרכי שלום בסוגיית הגרעין.
נאומים אחרונים במועצת הביטחון, מכתבים רשמיים למזכ״ל האו״ם ולבני שיח בינלאומיים, ופעילותה הדיפלומטית של איראן, מעידים כי טהראן פועלת לשימור מעמדה הפעיל והדומיננטי בזירה העולמית.
התכתבויות אלה יכולות לאתגר את הנרטיב האירופי, המאשׁים את איראן בהפרת התחייבויותיה בהסכם ה־JCPOA, ומנסה להצדיק את עמדתו. שליחת מכתבים כאלה ופרסומם לצד הצהרות של משרד החוץ האיראני מחזקות את נרטיב טהראן, שלפיו השלישייה האירופית עשתה שימוש לרעה בתהליך ה־Snapback.
חלק מהאנליסטים סבורים כי אף שמכתבים אלה עשויים להיראות כהגנתיים או תגובתיים, ושייתכן שלא יצליחו למנוע בפועל את יישום הסנקציות של האו״ם, הם מוסיפים שכבות מורכבות לאכיפה, מחזקים את התמיכה הבינלאומית בהמשך הדיאלוג, ומסייעים למסחר של איראן עם סין ורוסיה.
מנקודת מבטם של פרשנים, החלטת מועצת הביטחון 2231 והגבלותיה יפקעו למעשה ב־18 באוקטובר 2025, ואיראן פועלת במסלול מגובה חוקית באמצעות דיפלומטיה רב־צדדית.
העשור האחרון הראה כי מאמצי איראן להגיע להסכמות מבוססות רב־צדדיות נתקלו פעם אחר פעם בדרישות מוגזמות ובהפרת הבטחות מצד אירופה וארה״ב. אסטרטגיית המערב בתקופות אלו הייתה ליצור "משחק האשמות" ולהפיל את הכישלון על איראן, בעוד שבפועל הסיבה הייתה הזנחה והפרות מצד המערב.
אנליסטים בינלאומיים סבורים שהכרה במציאות הזו היא חיונית להבנה נכונה של מהלך המשא ומתן ולהערכת המהלכים הדיפלומטיים של איראן.
בהקשר זה, תפקידן של סין ורוסיה בולט במיוחד. עמדות בייג׳ינג ומוסקבה מראות שאינן תומכות בהחזרת סנקציות האו״ם, והקרע העמוק בינן לבין ארה״ב ואירופה מעניק לאיראן הזדמנות לנצל את יכולות מדינות BRICS, לצמצם את השפעת הסנקציות ולהקשות על יישומן.
בהתאם להחלטת מועצת הביטחון 1737, הוקמה ועדת סנקציות מיוחדת לענייני איראן, שתפקידה לפקח על יישום הסנקציות, לבחון דוחות אכיפה של מדינות, לטפל בהפרות ולהגיש המלצות למועצה. ועדות הסנקציות, כזרוע הביצועית של החלטות המועצה, ממלאות תפקיד מרכזי בהטלת מגבלות. אולם נוכחותן הפעילה של סין ורוסיה בוועדות אלו יכולה להכשיל את יישום מלא של מנגנון ה־Snapback. מציאות זו מצביעה על כך שההשפעה הכלכלית והפסיכולוגית של הסנקציות פחותה בהרבה מכפי שהמערב מציג. לכן על איראן לנצל יכולת זו, ובאמצעות דיפלומטיה פעילה לנטרל לחצים חד־צדדיים.
על אף זאת, מסלול הדיפלומטיה של איראן נותר פעיל, והדיאלוג לא נסגר. מעורבותה האחרונה בפורומים בינלאומיים ואופן ניהול הלחצים משקפים מדיניות המבוססת על תבונה, תכנון זהיר והישענות על יכולות רב־צדדיות — גישה שהייתה לאורך ההיסטוריה מהכלים היעילים ביותר להתמודדות עם לחצים חד־צדדיים ועם המלחמה הפסיכולוגית של המערב.
