سردرگمی در اجرای ماده ۶۶ قانون جامعه ایثارگران / آیا بنیاد شهید سرخود اجرای قانون را متوقف کرده است؟

به گزارش خبرنگار فرهنگی خبرگزاری تسنیم، در پی تماس های مکرر جامعه ایثارگری و گلایه از عدم رعایت ماده 66 قانون جامع ایثارگری مبنی بر اینکه هیچ یک از مفاد این قانون در سال جاری اجرا نشده است، با صابریان مدیرکل آموزش بنیاد شهید و امور ایثارگران گفت و گو کردیم و علت را جویا شدیم.

صابریان در پاسخ به این سوال که مگر طبق قانون 100 درصد هزینه تحصیل مشمولان جامعه ایثارگری بر عهده بنیاد نیست، می‌گوید: به هیچ وجه اینطور نیست. طبق آیین نامه ماده 66 قانون جامع ایثارگری از سال 1401 دیگر شهریه دانشگاههای پردیس پرداخت نمی شود. 

وی ادامه می دهد: البته ورودی های سال قبل شامل این تغییر نیستند و شهریه آنها همچنان طبق سنوات قبل پرداخت می شود. 

مدیر کل آموزش بنیاد شهید و امورایثارگران می گوید: این آیین نامه توسط شورای عالی بنیاد شهید و امورایثارگران مصوب شده است و با امضای هیئت دولت تصویب و برای اجرا به دستگاه ها ابلاغ شده است. 

وی گفت: البته شهریه پردیس ها تا قبل از سال 1402 به اندازه همان مبلغی که در آن رشته در دانشگاه آزاد پرداخت می شد، بر عهده بنیاد شهید بود.

این تغییر مهم در اجرای قانون در شرایطی است که هیچ یک از دانشجویان ایثارگر تا پیش از مرحله پرداخت شهریه از آن اطلاعی نداشتند. 

یک جانباز 40 درصد شیمیایی در گفت و گو با تسنیم می گوید: من به خاطر این بی قانونی به دیوان عدالت شکایت کردم و طبق رأی دیوان، این مصوبه قابل اجرا نیست و باید ماده 66 کامل اجرا شود. 

وی متن این شکوایه را فرستاد که به شرح زیر آورده شده است:

ابطال مصوبه عدم پرداخت شهریه به دانشجویان ایثارگر بدون کنکور یا پذیرفته‌شده با شرط معدل دانشگاه آزاد

رای شماره 246173 مورخ 1402/2/5 هیات عمومی دیوان عدالت اداری

تاریخ دادنامه: 1402/2/5  شماره دادنامه: 140231390000246173  شماره پرونده: 0106045
مرجع رسیدگی: هیأت عمومی دیوان عدالت اداری
طرف شکایت: بنیاد شهید و امور ایثارگران
موضوع شکایت و خواسته: ابطال مصوبه شماره 5209/01/307412 ـ 1401/6/22 معاونت فرهنگی و آموزشی بنیاد شهید و امور ایثارگران

گردش کار
شاکی به موجب دادخواست و لایحه تکمیلی ابطال مصوبه شماره 5209/01/307412 ـ 1401/6/22 معاونت فرهنگی و آموزشی بنیاد شهید و امور ایثارگران را خواستار شده و در جهت تبیین خواسته به طور خلاصه اعلام کرده است:
 “به استناد ماده 66 قانون جامع خدمات رسانی به ایثارگران پرداخت شهریه تحصیلی به خانواده شهدا و جانبازان %25 و بالاتر و فرزندان آنان تصویب گردیده و مجدد در تاریخ 21/2/1401 هیأت وزیران، بنیاد شهید و امور ایثارگران را موظف کرده که نسبت به تأمین و پرداخت %100 هزینه و شهریه تحصیلی افراد هدف اقدام نماید و در قانون جامع ماده 66 مصوب سال 1386 و مصوبه 1401/2/21 هیچگونه اشاره‌ای به نحوه شرکت در آزمون سراسری و نحوه قبولی در دانشگاه نشده است.
حال بنیاد شهید و امور ایثارگران به منظور کاهش هزینه و … بین فرزندان شهدا و جانبازان در خصوص پرداخت شهریه تحصیلی تفاوت قائل شده و اعلام داشته شهریه به دانشجویانی که بدون کنکور یا به شرط معدل در دانشگاه آزاد اسلامی پذیرفته شده اند تعلق نمی گیرد که این اعلام بنیاد شهید و امور ایثارگران برخلاف قانون جامع خدمات رسانی به ایثارگران بوده و باعث نارضایتی این قشر از خانواده شهدا و جانبازان و عدم توان مالی جهت تحصیل فرزندانشان شده است لذا ابطال آن مورد تقاضا می باشد.»

متن مقرره مورد شکایت به شرح زیر است:

 مصوبه شماره 5209/01/307412 ـ 1401/6/22
“معاونت فرهنگی و آموزشی مدیران کل استان ها
با سلام و احترام
احتراما در راستای اجرای دقیق آیین نامه اجرایی تبصره ماده 66 قانون جامع خدمات رسانی به ایثارگران مصوب هیأت وزیران به شماره /39005ت57186هـ ـ 1401/3/11 جهت وحدت رویه و رفع ابهامات مطرح شده طی مکاتبات متعدد از سوی استان ها موارد به شرح زیر اعلام می گردد:
1ـ به استناد بند 5 ماده 1و ماده 3 این آیین نامه، رشته های تحصیلی مورد نیاز در مقاطع تحصیلات تکمیلی که توسط کارگروه موضوع ماده 3 مصوب شده است، پس از درج در دفترچه اولین آزمون سراسری تحصیلات تکمیلی (بعد از ابلاغ آیین نامه مذکور) قابل اجرا می باشد.
2ـ با توجه به تبصره 5 ماده 5، پرداخت شهریه برای فرزندان آزادگان و جانبازان تا دو مقطع تحصیلی تعیین شده است، لذا به استناد ماده 11 و بند 5 ماده1، ایثارگرانی که هم اکنون در یکی از مقاطع تحصیلی در دانشگاه ها و مؤسسات آموزش عالی مشغول به تحصیل می باشند، آن مقطع اولین مقطع تحصیلی موضوع این آیین نامه برای آنان محسوب می گردد و امکان استفاده از یک مقطع تحصیلی دیگر را نیز خواهند داشت و ایثارگرانی که از نیمسال اول سال تحصیلی 1402ـ1401 شاغل به تحصیل خواهند شد از دو مقطع تحصیلی بهره مند می‌گردند.
3ـ به استناد ماده 11 ،دانشجویانی که در هر مقطع، رشته و دانشگاه در حال تحصیل می باشند تا پایان آن مقطع تحصیلی شهریه آنان در چهارچوب مواد 4 تا 7 آیین نامه فوق الذکر پرداخت می شود. تأکید می شود شرط معدل موضوع ماده 4 آیین نامه پس از گذراندن نیمسال اول سال تحصیلی 1402ـ1401 برای آنان محاسبه خواهد شد.
4ـ بر مبنای مصوبه کارگروه موضوع ماده 3 این آیین نامه مقاطع و رشته های تحصیلی بدون آزمون صرفًا استعداد درخشان با توجه به اینکه انتخاب آنها بر اساس فرآیند ارزیابی علمی مراجع ذیربط صورت گرفته است جزو پذیرش بدون آزمون محسوب نمی شوند. ـ بنیاد شهید و امور ایثارگران»
علی رغم ابلاغ نسخه دوم دادخواست و ضمائم آن تا زمان صدور رأی در هیأت عمومی پاسخی از طرف شکایت واصل نشده است.
هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ 5/2/1402 با حضور رئیس و معاونین دیوان عدالت اداری و رؤسا و مستشاران و دادرسان شعب دیوان تشکیل شد و پس از بحث و بررسی با اکثریت آراء به شرح زیر به صدور رأی مبادرت کرده است.

رأی هیأت عمومی

اولاً برمبنای تبصره ماده 66 قانون جامع خدمات رسانی به ایثارگران مصوب سال 1391 با اصلاحات و الحاقات بعدی مقرر شده است که: «تعیین رشته های تحصیلی مورد نیاز، نوع، میزان و شرایط پرداخت هزینه شهریه دانشجویی به موجب آیین نامه ای خواهد بود که توسط بنیاد و با همکاری وزارتخانه های علوم، تحقیقات و فناوری و بهداشت، درمان و آموزش پزشکی تهیه و به تصویب هیأت وزیران خواهد رسید» و از این رو اساسا وضع مقرره مورد اعتراض خارج از حدود صلاحیت و اختیار بنیاد شهید و امور ایثارگران است.

 همچنین فرزند شهیدی که در حال تحصیل در مقطع دکتری دانشگاه پردیس کیش است می گوید: «جالب است حتی خود کارمندان بنیاد شهید بعضا از این مصوبه اطلاعی ندارند و وقتی مراجعه می کنیم ابراز بی اطلاعی می کنند و  پس از پیگیری می گویند مصوبه درست است. 

وی می گوید من ورودی 1400 هستم و اصلا اینطور نیست که ورودی های قبل سال 1401 از اجرای این مصوبه مستثنا هستند، بلکه به خود من در بنیاد شهید گفتند به طور کلی ماده 66 قانون جامع ایثارگری دیگر برای هیچ کسی اجرا نمی شود.»

طبق این گزارش در متن آیین‌نامه اجرایی ماده 66 قانون جامع ایثارگری آمده است: 

ماده 1. در این آیین‌‌نامه اصطلاحات زیر در معانی مشروح مربوط به کار می‌روند:

الف- دانشگاه‌ها و موسسات آموزش عالی: موسسات آموزش عالی غیرانتفاعی غیردولتی، پیام نور، شبانه دولتی، دانشگاه آزاد اسلامی و هر دانشگاه و مؤسسه آموزش عالی شهریه‌بگیر ایرانی مستقر در داخل کشور مورد تأیید وزارتخانه‌های علوم، تحقیقات و فناوری و بهداشت، درمان و آموزش پزشکی.

ب- مشمولین: دانشجویان شاهد و ایثارگر شامل:

همسر و فرزندان شهدا،

جانبازان بیست و پنج درصد و بالاتر و همسر و فرزندان آنها،

آزادگان و همسر و فرزندان آنان

که در یکی از مقاطع تحصیلی در دانشگاه‌ها و موسسات آموزش عالی مشغول به تحصیل هستند.

پ- بنیاد: بنیاد شهید و امور ایثارگران

ماده 2. دانشگاه ها و موسسات آموزش عالی موظفند با رعایت مفاد این آیین‌نامه در هر نیمسال تحصیلی نسبت به ثبت‌نام و اخذ امتحانات مشمولین بدون دریافت وجه اقدام کنند. بنیاد موظف است نسبت به تأمین و پرداخت (100 درصد) هزینه شهریه تحصیلی کلیه مشمولین در وجه دانشگاه‌ها و موسسات مذکور اقدام کند.

تبصره. دانشگاه‌ها و موسسات آموزش عالی ملزم به انجام و حل و فصل تعاملات مالی بین خود و بنیاد در حدود خدمات قابل ارایه در این آیین‌نامه هستند. به گونه‌ای که در هیچ یک از مراحل و فرآیند تحصیل شامل ثبت نام، اخذ امتحانات، فارغ‌التحصیلی و دریافت گواهی و مدرک تحصیلی مانعی برای دانشجو ایجاد نشود.

ماده 3. تعداد نیمسال‌های پرداخت شهریه متناسب با آیین‌نامه‌های آموزشی مربوط در مقاطع تحصیلی به شرح  زیر تعیین می شود:

الف- کاردانی و کارشناسی ناپیوسته: چهار نیمسال تحصیلی (دوره‌های پودمانی علمی- کاربردی حداکثر هفت پودمان)

ب- کارشناسی پیوسته: هشت نیمسال تحصیلی و برای رشته های فنی و مهندسی و کشاورزی یک نیمسال و برای دانشجویان پیام نور دو نیمسال تحصیلی اضافه می شود.

پ- کارشناسی ارشد پیوسته: دوازده نیمسال تحصیلی

ت- دکتری حرفه‌ای پزشکی: چهارده نیمسال تحصیلی

ث- دکترای حرفه‌ای دامپزشکی: دوازده نیمسال تحصیلی

ج - دکتری پیوسته: پانزده نیمسال تحصیلی

چ - کارشناسی ارشد ناپیوسته: چهار نیمسال تحصیلی

ح – دکتری:  Ph.Dهشت نیمسال تحصیلی

خ - تخصص پزشکی: ده نیمسال تحصیلی

د - فوق تخصص: پنج نیمسال تحصیلی   

تبصره 1. در موارد خاص، افزایش در سقف سنوات تحصیلی برای پرداخت شهریه به تشخیص کمیسیونی با مسئولیت بنیاد و عضویت نمایندگان وزارتخانه‌های علوم، تحقیقات و فناوری و بهداشت، درمان و آموزش پزشکی با معرفی وزرای مربوط، حداکثر تا دو نیمسال امکان‌ذیر می‌باشد.

تبصره 2. فارغ‌التحصیلان مقاطع تحصیلی در دوره های روزانه دانشگاه‌های دولتی مجدداً در همان مقطع یا مقطع پایین‌تر مشمول بهره‌مندی از خدمات این آیین‌نامه نمی‌شوند.

تبصره 3. مشمولین این آیین‌نامه در هر مقطع تحصیلی فقط می‌توانند یک بار از این تسهیلات استفاده کنند.

تبصره 4. واحدهای اخذ شده تابستان در زمره نیمسال‌های تحصیلی محاسبه نمی‌شود و پرداخت شهریه تحصیلی آن مشمول سقف سنوات نمی‌باشد.

ماده 4. شهریه مشمولینی که براساس ضوابط مندرج در آیین‌نامه آموزشی دانشگاه‌ها و موسسات آموزش‌عالی در مقاطع تحصیلی مختلف، حد نصاب نمره را کسب نکرده و مشروط شوند، در آن نیمسال تحصیلی مشمول دریافت شهریه از سوی بنیاد نخواهند شد و پرداخت شهریه مربوط بر عهده دانشجو است.

ماده 5. شهریه تحصیلی مشمولین شاغل به تحصیل در واحدهای پردیس خودگردان و بین‌الملل داخل دانشگاه‌های دولتی یا غیردولتی، حداکثر معادل شهریه همان رشته و مقطع تحصیلی در دانشگاه آزاد اسلامی داخل کشور محاسبه و پرداخت می‌شود و باقیمانده شهریه بر عهده دانشجو است.

ماده 6. مفاد این آیین‌نامه شامل دانشجویان تبدیل از خارج به داخل در صورت انتقال به دانشگاه دولتی روزانه نمی‌شود.

ماده 7. بنیاد موظف است اعتبارات مورد نیاز اجرای این آیین‌نامه را براساس اطلاعات مربوط به مشمولین (شامل نام و نام خانوادگی، نام دانشگاه محل تحصیل، مقطع تحصیلی، کد ملی و کد ایثارگری) در طول هر نیمسال تحصیلی به سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی کشور اعلام و سازمان یادشده موظف است ضمن پیش‌بینی اعتبارات مذکور در لوایح بودجه سالانه نسبت به تأمین و تخصیص اعتبارات مصوب مربوط در ذیل ردیف بودجه بنیاد اقدام کند.

ماده 8. مسئولیت نظارت بر حسن اجرای این آیین‌نامه بر عهده بنیاد است و وزارتخانه‌های علوم، تحقیقات و فناوری و بهداشت، درمان و آموزش پزشکی و دانشگاه آزاد اسلامی و دانشگاه ها و موسسات آموزش‌عالی موظفند همکاری کامل با بنیاد را انجام دهند.

انتهای پیام/