تولید انبوه قانون به مشکل جدیدی برای کشور تبدیل شده است

به گزارش خبرنگار پارلمانی باشگاه خبرنگاران تسنیم «پویا»، عباسعلی کدخدایی سخنگوی شورای نگهبان  امروز (دوشنبه، 29) در پنجمین همایش نقش پژوهش در فرآیند قانونگذاری که در ساختمان مشروطه مجلس برگزار شد، در سخنانی، گفت: قانون امروزه در جامعه به گونه‌ای درآمیخته که نمی‌توانیم با روش‌های ابتدایی مسیر قانونگذاری را ادامه دهیم، البته قانونگذاری و قوانین باید از آسیب‌ها به دور باشند، اما این ممکن نیست مگر آنکه با روش‌های علمی به آن بپردازیم، در این صورت می‌توان نیازهای جامعه را برطرف کرد.

وی با بیان اینکه در قانونگذاری ابتدا باید  فهم روشن و مشترک از قانون داشته باشیم، افزود: تنها در این صورت می‌توان راه‌های قانونگذاری را شناسایی کرد، ضمن آنکه باید بدانیم هدف از قانونگذاری چیست و چه روش و ساختاری برای آن داریم.

سخنگوی شورای نگهبان  با اعلام اینکه تکیه بر روش‌های ابتدایی قانونگذاری ما را به نقطه مطلوبی نخواهد رساند، تصریح کرد: پژوهش به معنای رهیافتی برای پیشرفت جامعه به شمار می‌رود، اما بدون کار علمی، تحقیقی و پژوهشی، این مهم انجام شدنی نخواهد بود، لذا در این جهت باید به موضوع تصویب قوانینی که کاربرد نداشته‌اند، توجه کنیم.

کدخدایی به دلایل عدم کاربردی شدن برخی از قوانین مصوب اشاره کرد و افزود: نداشتن زیرساخت‌های تحقیقی و پژوهشی در امر قانونگذاری از جمله عوامل مسکوت ماندن قوانین به شمار می‌رود، این نوع قوانین، مخاطبین و مجریان را دچار سرگردانی کرده و مهم‌تر از آن، قدرت اصلاح وضعیت کشور را ندارد.

وی با تأکید بر اینکه با وجود گذشت 4 دهه از انقلاب، برخی از مشکلات اساسی همچنان بر قوت خود باقی مانده‌اند، ادامه داد: دلیل این مسئله را باید در قانونگذاری و نحوه اجرای آن جست‌وجو کرد، لذا باید به عقب بازگشته تا ببینیم مشکلات چه بوده‌اند.

سخنگوی شورای نگهبان با بیان اینکه تصویب قوانین با توجه به فضای سیاسی کشور و احساسات حاکم بر آن، عموماً هدف مشخصی را دنبال نمی‌کند، گفت: این قانونگذاری راه به جایی نخواهد برد، لذا باید برای قانون و قانونگذاری دارای هدف مشخصی باشیم، این مسئله در مورد تنقیح قوانین نیز صدق می‌کند.

کدخدایی افزود: قانونگذاری یا برای حل مشکل است یا برای آینده‌نگری، اما آیا همه قوانین ما این دو وجه را دارا هستند؟

وی، تصویب قانون در زمان مناسب را یکی دیگر از مسائلی که کمتر به آن توجه می‌شود دانست و افزود: گاهی به سمت تصویب یک قانون در مجلس شورای اسلامی رفته، اما تصویب و اجرای آن چهار پنج سال طول می‌کشد که دیگر برای جامعه فایده نخواهد داشت، لذا قانون باید در زمان خودش تصویب شود تا راهگشا باشد.

سخنگوی شورای نگهبان با تأکید بر اینکه اثرگذاری و مؤثر بودن قوانین نیازمند دقت بسیاری است، تصریح کرد: وضع هر قانون با اهداف سیاسی، منطقه‌ای، آموزشی و ... صورت می‌گیرد که باید مشکلات متعددی را حل کند، اما گاهی برخی قوانین هیچ اثر اجرایی ندارند.

کدخدایی افزود: گاهی اوقات به قدری قانون تولید می‌کنیم که مخاطبان دچار ابهام، ایهام و تردیدهای بسیاری می‌شوند و در نتیجه امروزه تولید انبوه قانون به مشکل جدیدی برای کشور تبدیل شده است.

وی با ابراز امیدواری از تلاش برای تنقیح قوانین موجود و جلوگیری از تصویب قوانین مشابه، گفت: فرهنگ تبعیت از قانون را باید ابتدا مسئولان داشته باشند تا در ادامه به مردم تسری داده شود، زیرا قانون برای اجراست و نمی‌توان با تولید صِرف، آن مشکلات را حل کرد.

سخنگوی شورای نگهبان تأکید کرد: باید توجه داشت که مجالس قانونگذاری در همه کشورها برخاسته از جایگاه سیاسی هستند و کنشگران سیاسی در این مجالس فعالیت می‌کنند، لذا نمی‌توان این مجالس را به متخصصین حقوقی و قانونگذار محدود کرد.

کدخدایی با بیان اینکه مجالس عصاره مردم و ملت، گروه‌ها و اندیشه‌های مختلف هستند، اظهار کرد: اگرچه همه قوانین در مجالس با رأی اکثریت به تصویب می‌رسند، اما نمایندگان از کارشناسانی که هیچگاه دیدگاه سیاسی ندارند، تبعیت می‌کند.

وی همچنین از آغاز اصلاح قوانین در معاونت قوانین خبر داد و افزود: اگر این قوانین متعدد و متکثر که در کنار قوانین جزئی مشکلاتی ایجاد کرده‌اند، اصلاح نشوند کشور رشد و توسعه پیدا نخواهد کرد.

سخنگوی شورای نگهبان، گفت: تنقیح قوانین باید با روش‌های عینی انجام گیرد و اگر به این مهم که تنقیح و قانونگذاری نیازمند علم هستند نرسیم، مشکلات همچنان بر قوت خود باقی خواهند ماند.

انتهای پیام/