بیمه کشاورزی همچنان ردیف بودجه مستقل ندارد/ بدهکاری ۴۰۰ میلیاردی صندوق بیمه کشاورزی

به گزارش خبرگزاری تسنیم از مشهد مقدس، هم اکنون پرداخت نشدن غرامات بیمه کشاورزان تبدیل به مسئله‌ای بغرنج شده و این مسئله برای برخی از فعالان این حوزه چالش‌های زیادی را به وجود آورده است.

در این میان مسئولان بیمه کشاورزی در حال رایزنی با افراد مختلف برای این معضل بوده و چندی پیش نیز رئیس سازمان برنامه و بودجه قولی مبنی بر پرداخت خسارات کشاورزان تا آخر شهریور ماه را داده که باید دید این وعده تا چه حد در واقعیت و عمل به اجرا در می‌آید.

در همین راستا و با توجه به اینکه کشاورزی یکی از بخش‌های بسیار مهم حیاتی در اقتصاد کشور و به تبع آن خراسان رضوی است خبرنگار خبرگزاری تسنیم در خراسان رضوی گفت‌وگویی با عبدالرضا کریمپور ملک شاه عضو هیئت مدیره صندوق بیمه کشاورزی داشته که مشروح آن در زیر آمده است.

مهم‌ترین مباحث مطرح شده در گفت‌وگوی خبرنگار تسنیم خراسان رضوی و عضو هیئت مدیره صندوق بیمه کشاورزی به شرح زیر است:

* دولت هنوز یک ریال هم بابت خسارات سال زراعی گذشته به صندوق بیمه پرداخت نکرده است.

* 400 میلیارد از غرامات سال گذشته کشاورزان باقی مانده است.

* 40 درصد از غرامات کشاورزان در سال زراعی گذشته به میزان 400 میلیارد تومان در کشور باقی مانده است.

* بیمه کشاورزی پس از 30 سال فعالیت هنوز ردیف بودجه مستقل ندارد.

* 153 خدمات بیمه‌ای، حدود 100 محصول و 200 خطر زیر پوشش صندوق بیمه کشاورزی قرار می‌گیرند.

* بخش اعظم غرامات پرداخت نشده صندوق بیمه کشاورزی مربوط به باغات است.

* میزان خسارات در سال زراعی جاری بیشتر از سال گذشته است.

تسنیم: به عنوان سوال نخست توضیحی کلی در مورد وضعیت صندوق بیمه کشاورزی ارائه دهید.

کریمپور ملک شاه: واقعیت این است که دولت برای مطالبات بخش کشاورزی از صندوق بیمه هنوز به علت مشکلاتی که در تأمین نقدینگی کشور وجود دارد اقدامی انجام نداده و هنوز یک ریال هم از دولت بابت خساران سال زراعی گذشته دریافت نشده و میزانی از غرامات هم که پرداخت شده نیز از محل حق بیمه‌های پرداخت شده توسط کشاورزان بوده و هنوز از دولت اعتباری برای پرداخت مابقی خسارات دریافت نشده است. پیگیری‌ها در حال انجام بوده و آقای دکتر نوبخت قول‌هایی داده‌اند که بتوانند مبلغی را برای پرداخت خسارات تأمین کنند.

تسنیم: درصدی که هم اکنون پرداخت شده چه میزان از غرامات بوده است؟

کریمپور ملک شاه: از غرامت‌های سال زراعی گذشته حدود 400 میلیارد تومان باقی مانده که میزان پرداخت شده حدود 60 درصد غرامات بوده و 40 درصد آن باقی مانده و این در حالی است که میزان خسارات سال زراعی جاری هنوز نهایی نشده که در صورت اضافه شدن این غرامات این مبلغ نیز به مطالبات کشاورزان اضافه می‌شود و هم اکنون ارزیابی‌های نهایی در حال انجام است.

تسنیم: تأخیر در پرداخت غرامات بیمه کشاورزی تا چه حد در خارج شدن کشاورزان از چرخه تولید نقش داشته است؟

کریمپور ملک شاه: در این حوزه 2 نکته وجود دارد نخست اینکه تأخیر در پرداخت‌ها تأثیری در بازار بیمه کشاورزی گذاشته که البته این تأثیر برای امسال تا آن حد که انتظار می‌رفت زیاد نبوده و محسوس نیست زیرا کشاورزان به این موضوع اعتقاد دارند که ما منابعی که در اختیار داشته باشیم بدون فوت وقت به بهره‌برداران تزریق می‌کنیم.

سال‌های گذشته که در اعتبارات مشکلات اینچنینی نداشتیم بلافاصله خسارات کشاورزان را پرداخت کرده و امسال نیز با توجه به اینکه تأمین اعتبارات در تمام کشور دچار مشکل شده، در حوزه‌های بیمه‌گری کاهش چشمگیری نسبت به سال گذشته به وجود نیامده است.

تسنیم: با توجه به اینکه ما در کشوری هستیم که تنش‌های طبیعی زیادی در اقلیم آن وجود داشته و برای کشاورزان مشکلات زیادی از این جهت به وجود می‌آید به نظر شما روش تقویت ساز و کار حمایتی برای این بخش چیست؟

کریمپور ملک‌شاه: واقعیت امر این است که در همه جای دنیا در همه بیمه‌های کشاورزی دولت‌ها به این بخش کمک کرده و فقط درصد و میزان آن با هم در نقاط مختلف دنیا متفاوت است در سازمان تجارت جهانی نیز این موضوع در قسمت سبز قرار گرفته به عبارت دیگر کشورها اجازه دارند از این ساز و کار استفاده کرده و یارانه‌های مستقیم برای آن وجود دارد در کشور نیز باید این اتفاق بیفتد.

اما در این حوزه 2 چالش وجود دارد نخست اینکه بیمه کشاورزی بعد از 30 سال از فعالیت خود هنوز ردیف مستقلی برای بودجه نداشته و  طبیعتا این موضوع تنشی را به بخش بیمه کشاورزی وارد می‌کند چرا که اگر این موضوع بودجه جداگانه‌ای داشت؛ به مثابه سایر ردیف‌های بودجه‌ای الزام به پرداخت برای آن به وجود می‌آمد.

اما هم اکنون اعتبارات ما از محل ردیف‌های 10 و 12 قانون مدیریت بحران تأمین شده و این قانون سهمی از اعتبارات عمرانی داشته و طبیعتا موضوع بیمه کشاورزی هم مانند بقیه استان‌ها در صف اختصاص بودجه قرار گرفته و مانند مناطقی که دچار بحران‌هایی مانند سیل و یا زلزله می‌شوند با این حوزه نیز برخورد می‌شود؛ در حالی که ما بیمه کشاورزی بوده و طبیعتاً پس از انعقاد قرارداد ملزم به پرداخت خسارات بوده و این موضوع قابلیت متوقف شدن ندارد.

زمانی که فردی حق بیمه خود را پرداخت می‌کند نمی‌تواند منتظر باشد تا دولت برای خساراتش تأمین اعتبار داشته باشد و اگر این اتفاق نیفتاد این بخش دچار مشکلی می‌شود که هم اکنون با آن دست به گریبان است که همان شرمندگی است که در وضعیت کنونی برای صندوق بیمه کشاورزی به وجود آمده است.

رایزنی‌ها  برای این موضوع انجام شده و در قانون رفع موانع تولید نیز این مسئله دیده شده اما متأسفانه هنوز به صورت عملیاتی برای این بخش اقدامی صورت نگرفته و در دولت اعتقاد بر این است که از محل 10 و 12 کار انجام می‌دهیم؛ واقعیت این است که بیمه با بخش‌های دیگر بحرانی تفاوت دارد زیرا قواعدی بر این بخش حاکم است که نمی‌توان آن را با حوزه‌های دیگر مقایسه کرد و نیاز به همراهی نمایندگان مجلس و سازمان برنامه و بودجه برای ساماندهی به این حوزه محسوس است.

تسنیم: گفته شده هیچ مکانیسمی برای حمایت از کشاورزان به جز بیمه وجود ندارد برای افزایش ضریب نفوذ در این بخش چه اقداماتی را در دستور کار دارید؟

کریمپور ملک‌شاه: البته نمی‌توان گفت که هیچ مکانیسم حمایتی در بخش کشاورزی نداریم در بخش‌های مختلف از تأمین نهاده‌ها، بذر و دیگر مواردی از این دست اقداماتی انجام می‌شود، اما صندوق بیمه یکی از ساز و کارهای بسیار مهم و کارآمد در این بخش بوده و با توجه به مشکلاتی که در بخش کشاورزی به لحاظ تغییر اقلیم، مشکلات بحرانی آب و هوایی و مسائل مربوط به خشکسالی و کمبود آب وجود دارد صندوق کشاورزی می‌تواند سیاست‌های در نظر گرفته شده در وزارت جهاد کشاورزی را برآورده کند.

تسنیم: آیا برای کاهش خسارات در بخش کشاورزی اقداماتی را در دستور کار دارید؟

کریمپور ملک‌شاه: طبیعت این موضوع در واقع مدیریت ریسک بوده و این موضوع وظیفه بیمه کشاورزی نیست اما رایزنی‌هایی را با معاونت‌های مختلف جهاد کشاورزی انجام و اطلاعات مربوط به خسارات و بخش‌های مختلف و جزئیات آنها در اختیار مسئولان قرار داده شده و تحلیل‌های موجود از غرامات  در بخش‌های مختلف بیمه‌ای را به آنها ارائه می‌دهیم.

هم اکنون چندین مورد عملیاتی را در حوزه‌های مختلف مانند تغییر واریاته، تغییر الگوی کشت  و دیگر مواردی از این دست را در دستور کار قرار داده‌ایم.

در واقع با انتقال اطلاعات می‌توان از بروز برخی از خسارات پیشگیری کرد به عنوان مثال اگر در یک منطقه سال‌های متوالی شاهد وارد آمدن خسارت به علت سرمازدگی در فروردین ماه هستیم، سعی بر این شده که از گونه‌های دیرگل‌تر استفاده کرده که این موضوع خود به خود سبب کاهش خسارات می‌شود و یا اینکه علل اصلی وارد آمدن خسارات در یک منطقه بررسی شده و بر روی کاهش آنها کار می‌شود تا از بروز غرامات در بخش کشاورزی پیشگیری کرد.

تسنیم: هم‌اکنون چند مورد خدمات بیمه‌ای در صندوق بیمه کشاورزی تعریف شده است؟

کریمپور ملک‌شاه: 153 مورد بیمه‌ای در این بخش تعریف شده برخی از محصولات دارای چند نوع بیمه بوده و حدود 100 محصول زیر پوشش این بخش قرار گرفته و همچنین 200 خطر نیز تحت حمایت صندوق بیمه کشاورزی هستند.

تسنیم: برای موضوع خسارات ثانویه چه اقداماتی را در دستور کار دارید؟

کریمپور ملک‌شاه: واقعیت این است که یک سری بیماری‌ها عمومی بوده و قابلیت مدیریت دارند و هیچ بیمه‌ای هم در هیچ جای دنیا آنها را زیر پوشش بیمه نمی‌برند زیرا کشاورز می‌تواند با استفاده از روش‌های موجود آنها را مدیریت کند؛ بیمه نمی‌تواند راه حل تمام مشکلات بخش کشاورزی باشد آن عواملی که از حیطه قدرت کشاورز خارج هستند مانند سرما و یا تنش خشکی به وسیله بیمه پوشش داده شده و در مورد سایر موارد خدمات بیمه‌ای ارائه نمیشود و اصلاً قراردادی در این مورد منعقد نشده و کشاورز می‌تواند با روش‌های مقابله‌ای و ترویجی مشکلات برخی از بیماری‌ها را مدیریت کرده و از آنها عبور کند.

تسنیم: کدام یکی از بخش‌ها و محصولات در سال زراعی گذشته بیشترین آسیب را دیده‌اند؟

کریمپور ملک‌شاه: چون سهم پوشش بیمه ما در هر بخش متفاوت بوده لذا اینکه غرامت در یک حوزه‌ بیشتر باشد گواه این نیست که خسارات در آن بخش بیشتر است، آمارهای ما بیانگر درست این موضوع نبوده و باید ستاد مدیریت بحران و جهاد کشاورزی در این زمینه بررسی داشته باشند.

هم اکنون حوزه باغ در صندوق بیمه کشاروزی خسارت زیادی دیده اما این موضوع بیانگر این نیست که به طور کل در تمام اراضی زیر کشت اعم از دارای بیمه و بدون پوشش بیمه بیشترین خساران در بخش باغات بوده زیرا ضریب نفوذ در این بخش با بخش‌های دیگر مانند زراعت تفاوت دارد.

سهم عمده از 400 میلیارد تومان خسارات پرداخت نشده صندوق بیمه کشاورزی مربوط به حوزه باغات بوده و باید در نظر داشت زمان خسارت دیدن باغات با زراعت قدری متفاوت است به عنوان مثال در بخش زراعت از 15 فروریدن گندم‌ها برداشت می‌شود اما باغات برداشتشان در تابستان بوده و طبیعتا زمان برداشت و اعلام نتایج خسارات آن نسبت به زراعت دیرتر بوده و طبیعی است که سهم بیشتری از دریافت خسارات مربوط به زارعت باشد.

در دام طیور چون دوره‌های پرورش آنها مدت زمان‌های متفاوتی دارد در همان زمان خسارات محاسبه شده و پرداخت می‌شود.

تسنیم: پیش‌بینی شما برای میزان خسارات بخش کشاورزی در سال زراعی جاری چه میزان است؟

کریمپور ملک‌شاه: هنوز میزان خسارات به صورت کامل محاسبه نشده اما با توجه به وضعیت جوی و تخمین‌هایی که زده شده حدس می‌زنیم که میزان غرامات در سال زراعی 95-94 بیش از سال قبل باشد.

انتهای پیام/