توزیع اعتبارات در آذربایجان غربی بر اساس شاخص‌های توسعه انجام می‌شود

به گزارش خبرگزاری تسنیم از ارومیه، ناصر حضرتی پر که دانش آموخته رشته اقتصاد است 20 سال از عمر 43 ساله خود را در سازمان برنامه و بودجه و پس از انحلال آن سازمان در استانداری آذربایجان غربی سپری کرده است، حساسیت و علاقه ای که او به برنامه ریزی و مدیریت منابع مالی دارد وی را تبدیل به چهره ای کرده که همگان در مجموعه مدیریتی این استان او را به عنوان یک مدیر منضبط و با برنامه که برای هر سخن خود مستندات قانونی و استدلال های مبتنی بر برنامه دارد می شناسند.

در گفتگوی تفصیلی پیش رو تلاش شده است در آستانه احیاء سازمان مدیریت و برنامه ریزی کشور و استانها، دیدگاه های ناصر حضرتی پر که هم اینک مدیرکل برنامه ریزی و بودجه استانداری آذربایجان غربی است در این باره مورد تشریح و تبیین قرار گرفته و خسارات های متحمل شده از این ناحیه مورد بازخوانی قرار گیرد.

تسنیم: از منظر یک مدیر که به برنامه ریزی دقیق شهره است چه مقایسه ای از فضای مدیریتی کشور نسبت به سالهای گذشته دارید؟

حضرتی پر: بدون تردید اقتصاد کشور در سالهای گذشته مسیر بسیار پر تلاطمی را تجربه کرده است، رسیدن نرخ رشد اقتصادی کشور به منهای 5/4 درصد یکی ازمصادیق این ادعاست، درحال حاضر با تدابیر اتخاذ شده شاخصهای اقتصادی کشور در مسیر کنترل و بهبود قرار گرفته اند، ممکن است ارقام مربوط به نرخ رشد از سوی اقتصاددانان متعدد بررسی و نقد شود که چگونه از ابتدای سال تا کنون روند نرخ منفی رشد اقتصادی ابتدا مهار و سپس مثبت شده است.

برای اینکه این مسئله خوب دریافت شود باید به درک مشترکی از مفاهیم اقتصادی برسیم, ممکن است افرادی ادعا کنند که رسیدن به رشد مثبت هنوز قابل لمس نیست چرا که همچنان آثار تورم در بازار دیده می شود و هنوز از تعداد بیکاران جامعه کاسته نشده است.

به طور مثال کشوری که از منظر اقتصادی در قعر عقب ماندگی است به یک باره به کشور توسعه یافته ارتقاء نمی یابد ولی اینکه بر اساس قواعدی اگر کشوری سمت و سوی حرکت خود را در مسیر مثبت شدن قرار دهد حتی اگر به زودی به منطقه مثبت نرسد این علامت مطمئناً سیگنال خوبی خواهد بود.

اکنون در دولت یازدهم نیز اگر گفته می شود شاخصها تغییر کرده اند و اگر گفته می شود تورم کاهش یافته است طبیعی است منظور مطلق عدد تورم نیست بلکه نرخ رشد تورم مهارشده و به اصطلاح از افسار گسیختگی آن جلوگیری شده است، البته طبیعی است که ابتدا تورم کنترل و بعد به سمت کاهش آن برنامه ریزی می شود.

بر این اساس جای امیدواری است که با تدبیر مسئولان سمت و سوی اقتصاد کشور در مسیر مثبت شدن است و روند اقتصاد کشور حتی از منظر فضای بین المللی نیز تغییر کرده است.

البته باید در نظر داشت که وضعیت امروز کشور محصول سیاست های اعمال شده در سالهای گذشته است و طبیعتاً در یک روز تغییر یافتنی نیست.

تسنیم: به نظر می رسد آقای سعادت استاندار آذربایجان غربی به حوزه برنامه ریزی و مدیریت منابع بسیار باور دارند، ارزیابی شما در این باره چیست؟

حضرتی پر: استاندار آذربایجان غربی با توجه به سابقه چندین دوره استانداری شان، فردی بسیارهوشمند و با تجربه بوده و دلسوزانه عمل می کنند، یقیناً افرادی که دغدغه توسعه کشور را دارند به اهمیت موضوع برنامه ریزی و بودجه واقفند.

با توجه به اینکه ایران کشوری است که با مشکلات وچالشهای عمده توسعه  نیافتگی مواجه  است و بودجه آن نیز عمدتاً از درآمد نفت تامین می شود، سازگار کردن محدودیت های بودجه ای با خواسته ها و نیازهای نامحدود دستگاه های اجرایی بدون تردید نیازبه استقرار نهاد برنامه ریزی دارد، بنابراین طبیعی است افراد مجرب و دوراندیشی مانند آقای سعادت برنامه ریزی را لازمه دست یابی به توسعه می دانند.

آقای سعادت از همان روزهای اول استقرارشان در استان معتقد بودند که باید جایگاه و منزلت مدیران، سرمایه گذاران، محققان، برنامه ریزان، اساتید و دانشجویانی که با سازمان مدیریت و برنامه ریزی در ارتباطند حفظ شود، بنابراین ارتباطی که امروز استاندار آذربایجان غربی با حوزه برنامه ریزی دارد از دید من همان رابطه سازمان برنامه ای است.

در واقع استاندار آذربایجان غربی از جمله استاندارانی است که عمیقاً معتقد است سازمان برنامه باید احیا شود.

تسنیم: شنیده ایم که شما نگاه فرهنگی هم به توزیع بودجه دارید. این موضوع را می توانید بیشتر توضیح دهید؟

حضرتی پر: بنده علاوه بر دغدغه های اقتصادی دغدغه فرهنگی نیز دارم و در گذشته صاحب نشریه بودم و کم و بیش با دغدغه های فرهنگی و رسانه ای نیز آشنا هستم.

در آغازین روزهای شروع به کارم در این حوزه علاوه بر اینکه برنامه های مرتبط با برنامه و بودجه را در ذهن داشتم معتقد بودم که باید به حوزه برنامه ریزی و بودجه نگاه فرهنگی نیز داشت، به خاطر اینکه یک سری مسائل و مشکلات نه تنها در دو دولت گذشته بلکه از اوایل نیز بود که در سالهای اخیر به اوج خود رسیده بود و این مسائل بر حوزه  بودجه و برنامه ریزی سایه افکنده بود.

از نظر بنده این موضوعات نوعی سم و آفت در این زمینه محسوب می شد بنابراین نیاز به آفت زدایی در این زمینه بسیار ضروری بود.

به شدت معتقدم توزیع بودجه نباید با مسائلی از قبیل دوستی ها و رفاقتها، هم حزبی و هم جناح بودن و امثالهم گره بخورد، بنده برای برچیدن چنین شیوه ای وارد حوزه کاری ام شده ام و حمایت آقای استاندار از این مشی البته بسیار اثرگذار شده است.

در این رویکرد مدیران دستگاه های اجرایی استان را به مثابه هیئت امنای بودجه و خزانه استان می دانیم و بدون شک از مهم ترین مولفه ها و پیش نیازهای هیئت امنا خزانه بودن اعتماد، امانتداری، صداقت، تشخیص اولویتها و نیازهای اساسی استان، توانایی مدیریت مطلوب هزینه ها و احترام متقابل است.

در صدد بوده و هستیم این تفکر غلط در بین برخی مدیران را که معتقدند به هر نحوی و در مسابقه با دیگر دستگاهها و بدون ارائه برنامه، سهم بیشتری از کیک بودجه محدود استان را به خود اختصاص دهند یا این باور غلط  را مبنی بر اینکه به هر اقدامی ولو هزینه کرد غیر ضروری متوسل شوند تا بودجه استان به مرکز بازگردانده نشود از اذهان پاک کنیم.

مدیران به مثابه هیئت امنای بیت المال در آذربایجان غربی هستند

باورهای غلط در این زمینه سبب شده در برخی حوزه ها  بودجه به هر روشی که شده در جاهایی غیر ضرور هزینه شود تا مثلاً به مرکز بازگردانده نشود.

بنابراین برای رفع این اشکال و نقیصه تلاش می کنیم تا با مدیران دستگاه های اجرایی به مثابه هیئت امنای بیت المال استان همفکری های لازم برای توزیع مطلوب و کارشناسی بودجه با هدف ارتقاء شاخص توسعه استان را انجام دهیم.

بطور مثال در آغاز به کار این دولت در آذربایجان غربی بیش از13 میلیارد تومان برای پرداخت پاداش پایان خدمت بازنشستگان بدهکار بودیم، سال گذشته تلاش گسترده ای را انجام دادیم تا آرامش خانواده های بازنشستگان محترم حفظ شود.

در این ارتباط امسال نیز نیاز به همکاری همه مدیران استان داریم و نقطه مطلوب نیز زمانی است که مدیران درخواست های مرتبط با مجموعه خود را بر اساس نیازهای اولویت دار تنظیم کنند تا اعتبارات به بهینه ترین صورت هزینه شود.

تاکید می کنم تشخیص اولویت ها نیاز اصلی در حوزه برنامه ریزی و بودجه است و متاسفانه دراین ارتباط در استان مشکل داریم.

در شروع کار معتقد بودیم باید مسابقه ای که متاسفانه برخی از مدیران در جذب بودجه بیشتر به راه انداخته و در آن شرکت می کنند باید برچیده شود، نباید شدّت رفت و آمد به حوزه برنامه ریزی و بودجه معیار توزیع اعتبارات شود.

اعتبارات دولتی در آذربایجان غربی عادلانه و بر اساس شاخص ها توزیع می شود

البته وظیفه مدیران بودجه استان برای اصلاح این روند بسیار سنگین و خطیراست، چرا که باید به شدت مواظب باشند حتی کوچکترین سیگنالی از سوی آنان برای ذینفعان بودجه به این معنی که امکان نگاه متفاوت و نورچشمی شدن در توزیع بودجه وجود دارد ارسال نشود.

بنده به عنوان مدیر برنامه ریزی و بودجه استان ضمن احترام کامل به همه مدیران اعلام کرده ام که برای تحقق این موضوع از هیچ کوششی دریغ نخواهم کرد.

ما باید در مصرف بهینه منابع کشور نهایت دقت و مراقبت را داشته باشیم، نباید غفلت کنیم و اسیر ظواهر موضوع شویم، ممکن است کشوری ادعا کند که به رشد 10 درصدی رسیده است اما سوالی که اینجا مطرح است این است که این رشد حاصل از مصرف چند درصد منابع کشور بوده است؟

به استناد آمارهای رسمی بانک مرکزی ما در دولت های نهم و دهم حدود 700 میلیارد درآمد نفتی داشتیم که شامل 48 درصد درآمد نفتی کل تاریخ کشور می شود.

معما اینجاست چرا با این درآمد نفتی سه سال پی در پی در استان آذربایجان غربی و دیگراستانها تخصیص بودجه های عمرانی کمتر از 30 درصد بوده و این حجم از بدهی به پیمانکاران چگونه حادث شده است؟

دقت در هزینه کرد اعتبارات مطالبه دولت از مدیران است

پس نکته اساسی این است که با مصرف چه میزان از منابع به چه میزان رشد دست یابیم، طبیعی است در استان نیز در تلاشیم با مصرف کمتری از منابع به رشد بیشتری دست یابیم و لازمه آن نیز این است که مدیریت هزینه در سرلوحه امور مدیران دستگاه های اجرایی استان قرار بگیرد.

پیش نیاز تحقق این مطلب آن است که علاوه بر دقت مدیران در هزینه کرد اعتبارات مسئولان استان به ویژه مدیران حوزه برنامه ریزی و بودجه نیز با عملکرد خود اثبات کنند که مقسم های عادلی هستند و در رویکرد و باور آنها تخصیص بهینه منابع بدون سایه افکنی هیچ نوع ملاحظاتی غیر از رعایت مصالح و منافع استان  صورت می گیرد.

ما با این نگاه وارد حوزه برنامه ریزی و بودجه شده ایم که در هزینه کرد بهینه بیت المال از هیچ کوششی دریغ نکنیم.

این نکته بسیارحائز اهمیت است که نباید مناسباتی بر این حوزه سایه بیافکند که دستگاه اجرایی از دریافت اعتبارات مربوط به خود احساس منت دار بودن بکند، این نکته بسیار مهم و حائز اهمیت است.

تلاش حداکثری برای جذب اعتبارات ملی برای آذربایجان غربی

ما طبق قانون وظایفی داریم، نباید خدای نکرده این توهم در بنده و سایر دوستان حوزه بودجه ایجاد شود که  گویا ما اموال خودمان را توزیع می کنیم، بنابراین مراقبت از نفس و توسل به هدایت الهی بسیار ضروری است.

ما با مدیران دستگاه های اجرایی بر سر مسائلی چون احترام متقابل، صداقت، امانتداری و پاکی و قانونمندی توافق کرده ایم و اینکه با تشکیل اتاق شیشه ای همه مسائل مربوط به بودجه را شفاف سازی کرده به مسئولین کشوری و مدیران ارشد استان گزارش های دقیق،  علمی و صادقانه ارائه خواهیم کرد.

اینکه بودجه کافی به دستگاه های اجرایی داده نشده درست است و تلاش مدیریت استان به ویژه استاندار محترم آن است که با ایجاد ارتباطات ملی بودجه مطلوبی برای استان جذب شود اما از این بابت که بودجه آذربایجان غربی را بر اساس شاخص ها توزیع کرده ایم سر بلند هستیم و هیچ دستگاهی نمی تواند مدعی باشد که حوزه برنامه ریزی و بودجه  استان آذربایجان غربی در دولت تدبیر و امید دچار خطای سوگیری و گرایش در توزیع بودجه شده است.

گفت وگو از ژیلا علیقلی نیا

انتهای پیام/ ب